为进一步加大农业用地综合整理力度，提高全市菜篮子和粮食保供能力，加快转变农业发展方式，创新农业投融资模式、建设模式和管理模式，近日，成都市100万亩菜粮基地高标准农田建设启动仪式在简阳市东溪镇双河村举行。

“2016至2018年，3年时间将投资57.9亿元实施100万亩菜粮基地高标准农田建设提升，将项目区建设成为‘绿色田园、天然公园、市民乐园’。”市农委相关负责人表示，此举是市委、市政府作出的重要举措，是加强农田水利建设的具体行动，是加大农业招商引资力度、推进产业扶贫的重要平台，也是提升成都都市现代农业竞争力的重要抓手。

建设标准提升

推进现代农业示范基地和幸福美丽新村建设

据悉，此次启动的100万亩高标准农田建设项目，涉及15个主要的涉农区（市）县和成都天府新区。

省农业厅相关负责人表示，成都是全省高标准农田建设重点地区，在全省率先制定了市级高标准农田建设技术规范，走在全省、甚至全国前列。成都市此次启动的100万亩高标准农田建设项目，建设技术标准在原有基础上有所提升。

据介绍，项目建设将突出集中连片，按照“一、二、三产业融合发展”的要求，将高标准农田建设技术标准升级为田网、渠网、路网、林网和服务网、信息化网、设施用地网“七网配套”，最终促进机械化、规模化、标准化“三化联动”，为农产品生产区、加工区、乡村旅游区“三区合一”创造条件。同时，在高标准农田建设过程中，将统筹好小城镇和“小组微生”（小规模、组团式、微田园、生态化）新农村建设，实现产镇同步、产村同步发展，打造一批特色小镇+农业科技园区、“小组微生”+农业科技园区示范项目。为了体现项目的示范引领作用、推动农民生产生活方式同步转变，项目将优先考虑沿高速公路、城市主要干道布局。

通过联动推进现代农业示范基地（园区、带）和“小组微生”幸福美丽新村建设，着力打造“中国一流、世界水平”的田园风光。

创新融资模式

发挥市场在资源配置中的决定性作用

按平坝区4000元/亩左右、丘陵区10000元/亩左右的投资标准，高水平建设高标准农田，促进农田灌排能力、土壤培肥能力、农机作业能力“三力提升”。

总投资57.9亿元，建设100万亩菜粮基地高标准农田，钱从哪里来？“投资如此之大，标准如此之高，有极大的示范意义。”省农业厅相关负责人表示，希望成都积极推进投融资模式、建设管理模式创新，为全省探索出一些可复制、能推广的发展模式。

“我市通过创新‘统一规划、企业建设、政府购买服务’的投资建设模式，有效解决项目总投资57.9亿元资金‘从哪里来’的问题。”市农委相关负责人说到，项目区所在区（市）县政府通过整合国土土地整理、财政农业综合开发等项目和当地财政预算保障等方式，落实项目20%（约12亿元）的资本金。通过政府平台公司盘活区（市）县配套的资本金，向农发行融资解决项目其余80%的建设资金，有效放大资金近4倍。

按照我市的建设思路，打造100万亩高标准农田，也是建666平方公里的农业开发区。放大效应同时适用于此，那就是要栽好梧桐树、引来金凤凰，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

即各区（市）县结合将农业功能区布局和特色产业发展，以高标准农田建设项目为平台，通过项目整体包装、筑巢引凤，充分发挥政府投资的杠杆效应，积极引入天使创业基金、私募基金和有实力的大企业大集团进入项目区，力争三年内引进500亿元以上、五年内引进1000亿元以上的社会资本投入都市现代农业发展。

同时，为确保高标准农田长期发挥效益，将实现“建管并重”。按照“谁受益、谁使用、谁管护”原则确定管护主体，及时建立工程管护规章制度，确定工程管护范围，落实工程管护责任，安排工程管护资金。

建设思路——

坚持以加快转变农业发展方式为主线，以实施100万亩高标准农田建设项目为抓手，以建设“现代农业示范园区＋‘小组微生’幸福美丽新村”“农业科技园区＋特色小镇”为载体，大力促进传统农业向集约式、经济型、现代化农业转变，协调推进农业工业化、农村城镇化、农民市民化，努力实现农业更强、农民更富、农村更美，高标准全面建成小康。

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